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昆明:全力为经济社会高质量发展提供法治保障
发布时间:2020-03-17 15:41 来源:互联网 点击次数:

3月13日上午,昆明市司法局党委书记、局长刘毅在昆明市推动经济社会高质量发展第二次新闻发布会上介绍,近年来,昆明市司法行政系统立足职能发挥法治保障作用,以依法治市为统领,扎实开展政府规章立法、行政执法监督、刑事执行、普法和公共法律服务工作,全力服务保障全市改革发展稳定大局,为经济社会高质量发展提供了有力的法治保障。

五年来,昆明始终坚持推进依法治市,法治建设水平实现新进展。高位推动依法治市工作,以昆明市委、市政府名义印发《昆明市依法治市工作规划(20162020年)》《法治昆明建设指标体系(试行)》《昆明市贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》《昆明市党政领导干部述法考评实施办法》等文件,建立系统的法治建设运行体系,全方位、多领域推动依法治市各项工作,为法治昆明建设提供了科学高效的施工图。坚持科学立法、民主立法、依法立法,共制定地方性法规7件,制定政府规章规范性文件24件。出台了《昆明市建设区域性国际中心城市促进条例》《昆明市清水海保护条例》《昆明市道路交通安全条例》等法规规章,为推进区域性国际中心城市建设提供制度保障。制定实施《昆明市法治政府建设实施方案(2016-2020年)》,细化51个目标任务加快推进法治政府建设。全省首家推行依法行政示范单位创建,全市共有54家单位被命名。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度,不断规范行政执法行为,2015年至2019年共评查执法案卷4177件。制定出台《关于深化依法治市实践全力助推三大攻坚战的实施意见》,实施防范化解重大风险、法治扶贫、生态环境改善三项法治助推行动,建立健全与人民群众期待需求相适应的民生法治体系。

五年来,昆明始终坚持围绕优化营商法治环境,服务经济高质量发展取得新成效。制定印发了《昆明市进一步优化提升营商环境的实施意见》,明确了优化提升营商环境建设过程中的关键领域和重点任务,为加快打造市场化、法治化、国际化营商环境,增强企业发展信心和竞争力,提供了坚实制度保障。组织157家律师事务所开展民营企业法治体检907次,体检提出问题1801个,出具法律意见书1112份,代理诉讼2152件,有效解决问题2384个。牵头开展全市证明事项材料的清理工作,编制完成了《昆明市市级单位清理取消的证明材料清单》和《昆明市市级单位确需保留的证明材料清单》,确定取消一批证明材料,着力优化政务服务环境。

五年来,昆明始终坚持以宪法学习宣传为统领,法治宣传教育取得新跨越。全力推进七五普法规划实施,落实谁执法谁普法工作责任制,构建起了大普法工作格局。组织开展法律六进1000余场次。建立典型案例筛选发布、媒体传播、宣讲及新媒体宣传等以案释法长效工作机制。以宪法修正为契机,在全省首创学习宣传宪法一二三四五工作法,推动各级各部门建立健全宪法宣传责任落实机制,2015年至2019年开展宪法主题宣传107次。推进法治文化宣传平台建设,制作播出普法进行时电视以案释法节目216期、编印《法治昆明》杂志25期。坚持法治教育和法治实践相结合,多层次多领域法治创建成果丰硕。目前,全市创建民主法治村(社区)国家级11个,省级47个,市级1262个。获得法治县(市)区创建活动先进单位国家级6个;省级8个。全市共创建法律六进示范点190个、法治文化示范点73个、法治主题公园(广场)观摩点29个、法治乡镇(街道)81个。2019年,昆明市被全国普法办表彰为七五普法中期先进城市。

五年来,昆明始终坚持满足人民群众的法治需求,公共法律服务体系建设实现新突破。推动法律服务行业持续健康发展,律师事务所由2015年的275家增加至目前的384家,律师由4202名增加至5948名,业务收入突破14亿元;公证行业5年共办理公证事项111万余件,以昆明市明信公证处为代表的昆明公证行业,积极拓展公证服务领域,相继推出绿色继承、温情遗嘱等便民公证服务,特别是互联网+公证手机APP聚方便的研发,实现了公证办理最多跑一次到一次都不跑的突破。目前,昆明市共有从事法医类、物证类、声像资料类、环境损害类司法鉴定机构44家,司法鉴定人800余名,年均办件量6万余件,昆明市的环境损害司法鉴定机构建设的机构数量、业务涵盖范围以及业务办理量在全国均位居前列。2015年至2019年全市共受理各类法援案件37478件,接待咨询34669人次,实现对法院指定的刑事案件、对符合条件的农民工、残疾人、妇女、未成年人的法律援助率达100%。推行一村(社区)一法律服务员制度,全市1628个村(社区)均配备了法律服务员,每年免费提供法律咨询1万人次,办理各类法律事务3000余件。2017年,制定出台了《昆明市健全公共法律服务体系建设实施意见》,逐步构建集实体平台、智慧网络平台和12348公共法律服务热线平台为一体的公共法律服务体系。目前,已建成覆盖市、县、乡、村四级的公共法律服务实体平台1706个,通过热线电话、12348微信公众号APP、云岭法务通智能法律机器人、12348云南法网等载体,实现了在线申请法律援助、涉外公证,在线预约办理各项法律服务,2018年至2019年全市各级公共法律服务平台提供法律咨询解答179532人次,办理律师、公证、鉴定、人民调解、法律援助等各类法律服务事项150281件。

五年来,昆明始终坚持维护社会和谐稳定,创新社会治理能力实现新提升。推进强制隔离戒毒场所执法规范化建设,收戒能力、教育戒治质量不断提高,市强制隔离戒毒所连续22年实现安全稳定无事故。通过建立健全社区矫正综合评审委员会工作制度,建成社区矫正执法监控指挥中心,推广使用穿戴化定位设备,全市的社区矫正法制化、规范化、信息化建设进一步夯实,社区服刑和刑满释放人员重新犯罪率持续低于全国及全省平均水平。坚持和发展枫桥经验,推进基层矛盾纠纷多元化解机制建设,建成市、县、乡、村四级的人民调解组织2017个,加强诉调、检调、公调相互衔接、协调联动,推进人民调解参与信访问题化解试点,完善实战化纠纷预防化解体系,2015年至2019年全市各级人民调解组织共调解案件489818件,其中,疑难复杂案件14213件,调解成功487028件,调解成功率99.4%。深度参与扫黑除恶专项斗争,认真组织开展服刑罪犯特赦工作,全力做好重大节点安保维稳工作,有力维护了社会和谐稳定。

五年来,昆明始终坚持改革创新,司法行政服务保障能力迈上新台阶。深入推进律师制度改革,律师执业权利保障和违法违规执业惩戒、律师调解、刑事案件律师辩护全覆盖等工作走在全省前列。积极推动全市公证机构体制改革机制创新,市属明信公证处合作制改革试点工作正在稳步推进。公证参与司法辅助事务实现诉前、诉中和执行阶段的全面覆盖,至今共成功调解法院委托或委派案件5170件,做法得到最高院和司法部联合发文推广。推动出台《昆明市关于发展涉外法律服务业的实施意见》,支持昆明市律所在南亚、东南亚成立分所9家,服务一带一路。公开选任人民监督员90名,围绕促进司法公正认真履职,职能作用充分发挥;顺利实现国家司法考试向统一法律职业资格考试过渡,向经济社会各领域输送了大量优秀法治人才。

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